开春的朝堂，百官列队朝贺，看似肃穆有序，唐宁却从奏报里窥得隐忧——多地官员尸位素餐，贪腐懒政频发，地方治理拖沓，百姓怨声渐起。御书房内，他翻看着各地官员考评卷宗，满纸虚夸政绩，实际民生实事寥寥无几，指尖重重落在“三年无过即升”的旧制条款上，眸色冷沉。
“官员只图安稳、不谋实事，吏治废弛，民生难安。”唐宁将卷宗掷在案上，声音带着不容置喙的威严，“朕在军营时，士兵升迁看战功，无绩者再久也难进阶，官员考核当循此理，废旧制、立新规，以实绩定升降，倒逼吏治清明。”
吏部尚书林文彦躬身道：“陛下，旧制推行多年，官员早已习惯，骤然革新恐引发抵触，且如何量化实绩，需细细斟酌。”
“抵触也要推！”唐宁眼神锐利如锋，“实绩好不好，百姓最清楚，朝廷来核验，按‘民生实事、财政税收、治安稳定、百姓口碑’四维度考评，优者升、庸者降、劣者罢，让有为者有位，无为者无席。”
当日午后，唐宁召集吏部、御史台官员及地方贤达代表，敲定吏治考绩制核心条款，下月起在全国推行：
1. 四维考评：以“民生实事”（农田水利、学堂医疗等建设）、“财政税收”（足额上缴、无贪腐截留）、“治安稳定”（无动乱、无冤狱）、“百姓口碑”（贤达评议、百姓投票）为核心考评维度，各占三成、三成、两成、两成，总分划分为“优、良、中、劣”四等。
2. 定期考核：实行“季度抽检+年度总评”，季度由御史台随机核查地方实绩，年度联合吏部、户部、刑部全面考评，考评过程全程公开，结果张贴于各州府公示栏，接受百姓监督。
3. 奖惩分明：年度考评“优”者，优先提拔重用，赏赐俸禄银五十两；“良”者留任，可获表彰；“中”者降职调任，限期整改；“劣”者直接罢官，情节严重（贪腐、漠视民生）者，交由大理寺查办，永不录用。
4. 实绩核验：考评不看文书汇报，重点实地核查——民生实事查工程质量与落地成效，财政税收查账本明细与国库上缴记录，治安稳定查案件卷宗与百姓反馈，杜绝官员虚报政绩、欺上瞒下。
5. 百姓参与：各州府设立“考评评议点”，年度考评时，由当地乡绅、商户、农夫代表组成评议团，对官员履职情况投票打分，投票结果纳入“百姓口碑”维度，占比不低于两成，确保考评贴合民生。
6. 容错机制：官员推行民生改革、办实事过程中，若因客观因素未达预期，且无贪腐失职行为，考评时可酌情减责，鼓励官员敢闯敢为，不用因怕出错而推诿避事。
考绩制推行首月，御史台就抽调百名御史，分赴全国各州府抽检。江南苏州知府王谦，任职三年修水渠十条、建学堂五所，百姓安居乐业，税收足额上缴，季度抽检直接获评“优”；而西北凉州知府李庸，任职两年无所作为，农田荒废、治安混乱，百姓投诉不断，当场被降职调任，限期整改。
消息传开，全国官员震动。此前敷衍度日的官员，纷纷主动推进民生实事，修缮水利、整顿治安；一心为民的官员，也更有干劲，争相谋划地方发展。河南开封知府赵毅，为解决百姓饮水难题，牵头挖井二十口，百姓自发到评议点为他点赞，直言“赵知府办实事，是好官”。
年度总评时，全国共考评官员八百余人，其中“优”等六十人，全部获提拔；“劣”等四十人，均被罢官，其中十人因贪腐被查办。吏部奏报：“考绩制推行后，官员履职积极性大幅提升，地方民生实事落地提速，吏治风气焕然一新。”
唐宁下旨，将考绩制纳入朝廷常制，每年严格执行，同时要求吏部细化考评标准，针对不同地区（偏远与富庶、农耕与商贸）调整维度权重，确保考评公平合理。
半年后，唐宁微服巡查河南开封。街头巷尾秩序井然，市集物资充盈，学堂里书声琅琅，百姓脸上满是安稳笑意。一名老农见唐宁问路，主动说道：“如今的官不一样了，都想着为百姓办事，路修平了，水通了，日子比以前好太多！”
唐宁走进开封府衙，看到墙上张贴着年度考评结果与实绩明细，官员们正围着民生项目图纸商议，氛围务实高效。赵毅上前禀报：“陛下，考绩制让官员明了职责，也让百姓有了监督渠道，如今开封民生改善，税收增长，治安稳定，皆赖制度之力。”
唐宁点头：“吏治清明，方能民生安康。考绩制不是终点，后续还要完善问责机制，让官员不仅敢做事，更能做好事，守住为官初心。”
当日，唐宁下旨，增设“官员问责制”，考评“中”者整改不力、再评仍不达标者，直接罢官；官员贪腐、漠视民生，除自身查办外，上级主管官员连带追责，进一步筑牢吏治底线。
御书房内，唐宁看着各地考绩成效奏报，吏治清明、民生向好，字字皆是治国安邦的坚实根基。他拿起朱笔，在奏报上写下“以绩论官，以清护民”八个字，笔尖落下，仿佛能看到全国各州府官员勤勉履职，百姓安居乐业，大启江山，因这清明吏治，愈发长治久安。
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