封地的繁荣与科技研发的推进，让陈则宏意识到，旧有的行政体系已无法匹配封地的发展速度。
帝国传承千年的官僚流程，层层审批、推诿扯皮，往往一件小事也要耗费数月才能办结，若不彻底改革，终将成为封地发展的阻碍。
这日，陈则宏在治所大殿召集所有官员，宣布推行“扁平化行政改革”，话音落下，殿内顿时响起一片窃窃私语，有人好奇，也有人暗藏担忧。
“首先，废除‘乡-县-州’三级审批制。”
陈则宏将一份新的行政架构图铺在案上，声音铿锵有力，
“今后封地只设‘治所-乡-里’三级行政单位，治所直接管辖六乡，乡直接对接三十二里，所有事务需在规定时限内办结，逾期未办者，一律追责。”
他指着架构图上的岗位职责表，进一步解释：
“每个岗位都有明确的权责清单，比如乡正负责辖区内农业生产与民生事务，乡内的工商、教育、治安事务，分别由工商员、教管员、民兵长专人负责，各司其职，责任到人，不得相互推诿。”
为彻底打破繁琐流程，陈则宏还下令废除了十余项不必要的文书审批。
以往百姓申请开垦荒地，需填写五份文书，经里胥、乡正、治所农桑署官员层层签字盖章，耗时近一个月；
改革后，百姓只需向里胥提交一份申请，里胥实地核查后报乡正审批，乡正三日内需给出答复，若同意，直接报治所农桑署备案即可，整个流程不超过十日。
工商登记、户籍迁移等事务也大幅简化，官员们从以往的“坐堂等文书”，变成了“上门办实事”，不少官员感慨：
“如今虽比以往忙碌，但看着事务一件件快速办结，百姓满意的笑容，倒比以往更有成就感。”
专业化分工是此次改革的另一核心。
陈则宏根据官员的专长与经验，重新分配岗位：
曾在帝国算学馆学习过的李官员，被任命为治所财政署主事，负责封地税收、预算与财政核算；
熟悉农事的王官员，专管农桑署，全力推进农业技术推广与水利建设；
而擅长律法的张官员，则牵头修订封地律法，规范行政与民生事务。
为提升官员专业能力，陈则宏还定期组织培训，邀请格物院的学者讲解算学、经济学知识，让官员们不仅懂管理，更懂专业。
改革推行仅三个月，行政效率便有了天翻地覆的变化。
以往需数月才能审批的作坊开设申请，如今半个月内便可完成；
百姓反映的灌溉渠堵塞问题，乡吏接到反馈后，次日便带着民力前往疏通；
甚至连格物院急需的煤炭、铁矿石，也能通过简化的调拨流程，快速运抵工坊。
对比帝国其他地区，封地的行政效率宛如天堑，有从京城来的使臣见状，不禁感叹：
“陈大人这行政体系，怕是比皇宫里的办事效率还要高上数倍！”
时光荏苒，距离陈则宏推行行政改革已过去数年。
此时的封地，早已不是当初那个偏远贫瘠的小地方，而是发展成了一个融合现代管理思想的微型城邦，其治理模式之先进，让前来考察的外地官员啧啧称奇。
初步的民意咨询机制，是封地治理的一大亮点。
每月初一，各乡都会在集市上设立“民意亭”，乡正与各专职官员亲自坐阵，倾听百姓诉求。
百姓可对农业政策、工商税收、教育安排等事务提出建议，若建议合理，官员需当场记录，一周内给出回应。
去年，有百姓反映“蒙学馆放学时间过早，家长忙于农活无法接送孩童”，乡正将此建议上报治所后，陈则宏当即下令调整蒙学馆放学时间，并安排民兵轮流护送孩童回家，此举深得百姓好评。
除了“民意亭”，封地还设立了“百姓来信箱”，百姓可随时投递书信，提出意见或举报问题，治所专门安排官员负责拆阅处理，确保每一条民意都能被重视。
独立的审计监察体系，为封地的廉洁与公正保驾护航。
陈则宏在治所设立“审计监察署”，署内官员由他亲自选拔，不隶属于任何其他部门，直接对他负责。
审计官员定期对各乡、各部门的财政收支、事务办理情况进行审计，若发现贪腐、挪用公款或办事不力等问题，可直接上报，无需经过其他层级。
去年，审计署在核查某乡的水利建设资金时，发现乡吏存在虚报工程量、挪用资金的行为，审计官员当即立案调查，最终该乡吏被罢免官职，挪用的资金全部追回，相关责任人也受到了严惩。
这一举措让封地官员不敢有丝毫懈怠，廉洁之风盛行。
普及的基础教育与医疗保障雏形，让封地百姓的生活更有保障。
此时的封地，每个里都设有蒙学馆，适龄儿童入学率已达九成以上，且学费全免，书本、笔墨由治所统一提供。
治所还设立了“明经书院”，除了教授儒家经典，还开设算学、格物、医术等课程，为封地培养各类人才。医疗方面，陈则宏在治所设立“医馆”，在各乡设立“医站”，聘请郎中坐诊，为百姓提供诊疗服务。
他还从格物院抽调人手，研究草药种植与简易医疗器械制作，降低医疗成本，同时编写《百姓健康手册》，普及卫生知识，减少疫病发生。
虽然医疗保障尚未完善，但比起帝国其他地区“小病靠扛，大病等死”的状况，封地百姓已能享受到基本的医疗服务。
鼓励创新的氛围，让封地始终充满活力。
陈则宏不仅在格物院大力支持科技研发，还在民间推行“创新奖励制度”。
百姓若有新的农业种植技术、手工业制作方法，可向治所申报，经农桑署或工商署验证有效后，给予奖励，奖励包括粮食、钱财，甚至可获得免费的土地或作坊场地。
去年，一位老农改良了水稻插秧方法，使水稻产量提高了一成，陈则宏亲自接见他，不仅赏赐了五十石粮食，还将他的方法在全封地推广。
在这样的氛围下，百姓的创新热情高涨，各类新方法、新工具不断涌现，为封地的发展注入了源源不断的动力。
站在治所的城楼上，看着下方井然有序的街道、书声琅琅的书院、忙碌却充满活力的工坊，陈则宏心中满是欣慰。
这片土地，已从一个落后的封地，蜕变成一个近乎现代的城邦，而这，只是他心中宏伟蓝图的第一步。
他知道，未来还有更长的路要走，但只要坚持这份治理理念，终有一天，这样的繁荣与公正，会传遍整个帝国。
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