朔风城核心区域的“镇北侯府”，经过数次扩建和改造，早已不再是单纯的府邸，而是成为了整个北疆三州实际上的政治、军事、经济决策中心。高墙深垒，守卫森严，其威仪与气派，甚至超过了某些落魄藩王的王府。
府门前车马络绎不绝，来自三州各地的官吏、将领、信使穿梭不息，却秩序井然，无人敢喧哗。这里发出的每一道指令，都关乎着数百万军民的生计与北疆的未来。
面对日益繁杂的政务军务和潜在的巨大威胁，旧有的、相对松散的总督府架构已显不足。张枫决心借鉴现代国家的管理经验，对权力中枢进行一场深刻的改组，建立起一套权责清晰、运转高效的“小朝廷”体系。
这一日，镇北侯府核心的“议政殿”内，济济一堂。张枫端坐于主位，其下分列两班，文左武右，气氛庄严肃穆。
“北疆草创，百业待兴，然内外局势，波谲云诡。旧制已不足以应对时艰。”张枫开门见山，声音沉稳有力，“今日，本侯将改组幕府，设立新衙，以总揽全局，应对变局。”
他目光扫过台下众人，这些都是经过考验、值得信赖的核心班底。
“即日起，设立 ‘军机处’ ！”张枫说出了第一个，也是最重要的机构名称。
“军机处，为北疆最高军事决策与指挥机构，总揽一切军务！凡枫家军之调动、布防、训练、征伐、军械、粮饷，皆由军机处议决，本侯裁定后施行！”
他的目光落在赵铁柱身上：“赵铁柱！”
“末将在！”赵铁柱大步出列，声如洪钟。
“命你为军机处首席大臣，统辖军政司，总揽北疆军务！”
“末将遵命！”赵铁柱单膝跪地，郑重领命。由他这位最早追随张枫、战功最为卓着、且绝对忠诚的心腹大将执掌最高军权，无人不服，也确保了军队牢牢掌握在张枫手中。
“设立 ‘民政司’ ，总揽北疆一切民政事务！”张枫继续宣布，“户籍、田亩、赋税、徭役、劝课农桑、兴修水利、工坊商贸、教化卫生，皆归其管辖！”
周文博应声出列，他如今气质愈发沉稳干练。
“周文博，命你为民政司主事，望你兢兢业业，使北疆百姓安居乐业，府库充盈！”
“下官必不负侯爷重托！”周文博深深一揖。民政大权，交给了这位最早投靠、展现出卓越行政能力的文官。
“设立 ‘科技司’ ！”这是一个前所未有的机构名称，引得众人侧目。
“科技司，专司百工技艺之研发、改进与推广。凡军械制造、农具改良、水利工程、医药防疫、新奇物事之探究，皆由其负责。匠作监并入科技司。”
张枫看向人群中一位不太起眼、但眼神中闪烁着智慧光芒的中年人，他名叫公输瑜，是墨莺网络发掘出的一位墨家后裔，精于机关营造，对张枫提出的许多“奇思妙想”一点即通。
“公输瑜，命你为科技司主事。本侯需要更犀利的兵器，更高效的农具，更坚固的城池！你可能做到？”
公输瑜激动得身躯微颤，出列躬身：“卑职定竭尽所能，穷究工巧，以报侯爷知遇之恩！”将科技研发提升到与军政、民政并列的高度，体现了张枫对技术和生产力的极度重视。
“设立 ‘靖安司’ ，职责不变，监察内外，刺探情报。墨莺仍为靖安司主事，直接对本侯负责。”墨莺在阴影中微微颔首。
“设立 ‘律法司’ ，负责刑名律令，修订北疆律法，审理重大案件，监督各级官吏司法。”
“设立‘财政司’ ，独立核算北疆收支，管理府库，审计账目。”
“设立‘教化司’ ，总管军中扫盲、蒙学教育及未来可能之官学体系。”
一个个全新的机构被确立下来，权责清晰，相互制衡，又统一归于张枫的绝对领导之下。军机处、民政司、科技司构成了最核心的三大支柱，分别对应军事、民生与技术发展。靖安司是耳目与利剑，律法司、财政司、教化司则完善了治理的各个方面。
这俨然就是一个微缩版的、效率更高的现代内阁雏形！
张枫任命的核心班底，也体现了他的用人原则：忠诚第一，能力至上。既有赵铁柱这样的元老心腹，也有周文博、公输瑜这样因才提拔的新人，甚至包括了从京城带来的、一直默默管理侯府内务、忠心耿耿的福伯，也被赋予了一定的监督协调之责，成为连接张枫与各机构的桥梁。
“自即日起，凡北疆三州军政要务，皆需依此新制运转！”张枫最后肃然道，“各司其职，各负其责！有功必赏，有过必罚！望诸君同心协力，共筑北疆之铁壁，以应未来之变局！”
“谨遵侯爷令谕！”殿内众人，无论文武，皆躬身应诺，声音整齐划一。
一套集权、高效、现代化的管理体系，在这北疆之地正式确立。镇北侯府，这个实际上的“北疆朝廷”，开始以更高的效率和更强的凝聚力运转起来。
政令通过这个全新的中枢，顺畅地下发到三州各地。军队在军机处的调度下加紧备战和训练；民政司组织着更大规模的水利建设和春耕准备；科技司的工坊里，炉火日夜不息，新的军械和农具在不断试验改进；靖安司的触角则向着西方草原和京城更深处蔓延……
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