江辰那篇关于“有效市场与有为政府”的理论文章在权威刊物发表后，在相关领域引起了广泛关注和积极评价。
不少专家学者认为文章切中了当前经济治理的关键，为理解政府与市场关系提供了清晰框架。
正当江辰沉浸在理论思考带来的充实感中时，一份来自东南沿海某省的加急报批文件，摆上了他的案头。
这是一项堪称“巨无霸”的外商投资项目规划。
全球高端制造业巨头“科瑞斯集团”，计划在该省沿海经济带投资逾百亿美元，建设世界最先进的半导体制造及研发基地。
地方政府在申报文件中，用词热情洋溢，将其誉为“改革开放以来我省引进的最大单体外资项目”、“对全省产业结构迈向全球价值链高端具有里程碑意义”。
报告预测，项目建成后年产值将超千亿元，带动数万高端就业，形成千亿级产业集群。
省委主要领导亲自批示，要求省发改委等部门“全力配合、特事特办、争取早日获批落地”。
初看之下，这无疑是一个符合高质量发展导向的优质项目。
投资规模大、技术含量高、产业带动性强。
对地方经济发展、就业和税收，诱惑巨大。
委内相关司局初步审核后，也持乐观态度，建议进入快速审批通道。
但江辰没有轻易签字。
多年的经验养成了一种近乎本能的审慎。
他让办公厅通知外资司、高技术司、产业司、安全司负责人，下午三点召开紧急项目预审会。
“科瑞斯集团的实力和背景，核查清楚了吗？”
会议一开始，江辰直接发问。
外资司司长汇报：“科瑞斯是行业巨头，实力毋庸置疑。但近期国际媒体报道，其最新一代半导体技术，部分核心知识产权正与另一家美资企业‘阿尔法科技’存在激烈法律纠纷，涉及商业秘密和专利来源的争议。”
高技术司司长补充：“我们也关注到这一点。阿尔法科技指控科瑞斯通过不正当手段获取其关键技术。虽然案件还在审理中，但技术来源的合法性和清晰度存疑。若项目引进后陷入长期知识产权纠纷，将严重影响其稳定运营和技术迭代。”
“不仅是知识产权问题，”安全司司长语气凝重地插话，“我们初步研判，科瑞斯集团与某国军方背景的研究机构存在千丝万缕的联系。其拟转让的部分‘非敏感’技术，在国际管制清单上虽未明确禁止，但具有明显的军民两用属性。是否存在技术外溢、乃至敏感技术变相转移的风险，需要高度警惕。”
产业司司长则从产业生态角度提出担忧：“如此庞大的先进产能突然注入，是否会对国内尚处于爬坡过坎阶段的半导体产业造成冲击？是‘鲶鱼效应’激发活力，还是‘巨鳄入池’挤压生存空间？需要精准评估。”
会场气氛顿时变得凝重。
原本看似光鲜亮丽的项目，瞬间显露出水面下的暗礁。
“巨大的诱惑背后，往往隐藏着巨大的风险。决策者不能被表面的光环所迷惑，必须拥有透视繁华、洞察隐患的慧眼。”
这时，江辰的保密电话响起。
是项目所在省的省长亲自打来的。
“江主任，科瑞斯这个项目，对我们省乃至国家都太重要了！兄弟省市都在虎视眈眈，我们好不容易抢到先机，时间不等人啊！” 省长的声音透着急切，“听说委里在开预审会？希望中央部委能大力支持，开辟绿色通道。我们省里一定做好全方位服务保障！”
刚挂断电话，秘书又送进一份某关联部委出具的“原则支持”的会签意见函。
压力从四面八方涌来。
地方求“快”的政绩冲动，与中央求“稳”的安全责任，形成了尖锐矛盾。
“在短期政绩与长期风险之间，在局部利益与全局安全之间，决策的天平必须稳如磐石。”
会议室里，所有人的目光都聚焦在江辰身上。
外资司司长试探性地问：“主任，您看……是不是可以先原则同意，在后续细节审批中再逐步规范？”
这是常见的折中做法。
江辰沉默片刻，目光扫过在场每一位司局长。
他缓缓开口，声音不大，却字字千钧：
“百亿美元投资，确实诱人。”
“地方发展的急切心情，可以理解。”
“但是，”
他加重了语气。
“越是重大项目，越要经得起历史和法律的检验。”
“技术来源的争议不清，潜在的安全风险未明，我们就不能盲目追求速度。”
“招商引资不是‘捡到篮子都是菜’，必须设置安全门槛。这个门槛，不是贸易保护主义，而是对国家利益和产业安全的必要守护。”
他做出决定：
“这个项目，暂时不能进入快速审批通道。”
“成立一个跨司局联合审查组，我亲自担任组长。”
“第一，立即约谈科瑞斯集团亚太区总裁，要求其就技术来源合法性、知识产权纠纷现状、技术转让清单的详细构成及最终用户承诺，做出具有法律约束力的书面说明。”
“第二，启动安全审查前置程序，会同相关部门，对其技术转让内容进行穿透式评估，重点排查军民两用技术转移风险。”
“第三，委托国家级产业研究机构，独立评估该项目对国内半导体产业链的全面影响，特别是对关键环节自主可控能力的潜在影响。”
“第四，回函相关地方和部门，明确告知，该项目需按程序接受标准的安全和合规性审查，请予理解配合。”
命令清晰，不容置疑。
有同志轻声提醒：“主任，这样可能会影响地方积极性，甚至引发投资方的不满……”
江辰站起身，语气坚定：
“今天的审慎，是为了明天更高质量、更可持续的合作。”
“如果因为怕影响‘积极性’、怕引起‘不满’，就放弃原则、放松审查，那才是对国家和人民最大的不负责任。”
“面对暗礁，优秀的舵手不会选择盲目冲过去，而是会谨慎操舵，绕行或清障，确保航船安全。这才是对船上所有人生命财产的真正负责。”
散会后，江辰独自在办公室站了许久。
窗外，都市华彩璀璨。
他知道，这个决定意味着将要顶住来自地方、部门甚至更高层面的压力。
打破“外资必好”的思维定式，需要极大的勇气和定力。
但他更清楚，肩上的责任重于泰山。
在高质量发展和国家安全的天平上，容不得丝毫侥幸。
“真正的担当，不是在风和日丽时扬帆，而是在暗流涌动时把稳舵盘。”
这一次，他必须当好这个“舵手”。
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