蓟城那场暗藏机锋的会面，如同一盆冷水，让刘和更加清醒地认识到，仅凭渔阳一郡之地，即便军力强盛，功勋卓着，在幽州这盘大棋上，仍显势单力薄。父亲刘焉的忌惮与制约，公孙瓒的虎视眈眈，以及幽州内部可能存在的其他不稳定因素，都迫使他必须尽快构建更稳固的势力网络。
返回渔阳后，刘和并未沉溺于庆功或因此对蓟城心生怨怼，而是立刻投入到更深入的布局之中。他的目标明确：整合幽州北部力量，形成一个以自己为核心的集团，进可争雄，退可自保。
他将目光投向了与渔阳郡毗邻的两个边郡——右北平郡与上古郡。此二郡同样地处北疆，饱受乌桓、鲜卑侵扰之苦，郡守皆非刘焉嫡系，在幽州政局中地位相对边缘，且与渔阳素有往来（尤其在商贸和共同防御小股胡骑方面）。
（洞察之戒：分析右北平太守李敏，政治70，统御65，特性：务实，求稳，对刘焉若即若离，对宿主近期战绩钦佩且抱有期待…上古太守王松，政治68，统御62，特性：谨慎，略有贪利，担忧北部边防，对宿主军力有畏惧…此二人皆为可争取对象。）
“欲成大事，非独木可支。”刘和对邴原、田豫等人道，“右北平、上谷，与我渔阳唇齿相依。若能联结二郡，则北疆防线连为一体，进可呼应，退可支援，内部可安，外患可御。此乃当前要务。”
策略既定，刘和立刻行动。他并未以势压人，而是采取了一系列精心策划的外交与利益捆绑手段：
1. 遣使通好，彰显诚意：刘和亲自修书两封，分别致右北平太守李敏与上谷太守王松。信中，他并未以功臣自居，而是以平等谦逊的姿态，陈述北疆胡患之烈，强调三郡联防共保的重要性。他盛赞二公守土之功，并邀请他们派遣使者至渔阳，共商边事。
2. 展示实力，提供保障：当二郡使者抵达渔阳时，刘和安排他们观摩了幽州铁骑的操演。关羽、张飞亲自下场，展示武勇与军纪。那肃杀精锐之气，给使者留下了深刻印象。刘和明确表示，若胡虏侵犯任何一郡，渔阳精锐必第一时间驰援。这份承诺，对于常年承受边防压力的李敏和王松而言，极具吸引力。
3. 利益共享，经济捆绑：刘和提出，在三郡之间建立更紧密的商业网络。利用渔阳新辟的商路和相对充裕的物资（部分来自青州缴获和交易），以优惠价格向二郡提供铁器、食盐等紧缺物资，同时收购他们的皮毛、牲畜等特产。并由三郡共同出资，组建联合护卫队，保障商路安全，利益按比例分成。此举将三郡的经济利益紧密联系在一起。
4. 共商联防，订立章程：在使者往来、初步达成意向后，刘和邀请李敏、王松（或他们的全权代表）至渔阳与右北平交界处的要塞“白檀塞”举行三方会盟。刘和亲自主持，邴原、田豫从旁协助。
会盟之上，经过一番商讨，最终达成了《白檀之盟》，其主要内容如下：
· 军事联防：任何一郡遭受乌桓、鲜卑大规模入侵，其余两郡需在接到烽火讯号后，五日内发兵五千以上驰援，统一由受侵郡太守或其指定将领指挥（默认为战力最强的渔阳军主导）。定期举行三郡联合军事演练，交流边防经验。
· 情报共享：建立三郡边塞烽燧、斥候情报共享机制，遇有胡骑异动，需立刻通报其他两郡。
· 经济互助：正式确立三郡互市优惠条款，降低关税，共同打击境内盗匪，保障商路畅通。
· 内部稳定：约定任何一郡若出现内部叛乱或大规模匪患，其他两郡有义务在收到求援后提供必要协助（此举亦隐含了共同应对可能来自蓟城或其他内部势力的压力）。
盟约既成，刘和、李敏、王松（代表）共同歃血为盟，祭告天地。虽然李敏、王松未必完全心甘情愿，但在刘和展现出的强大实力、提供的切实安全保障和经济利益面前，以及北疆严峻的形势下，他们做出了最符合自身利益的选择。
自此，一个以刘和为核心，以渔阳郡为龙头，右北平、上谷两郡为羽翼的幽州北部军事经济同盟初步形成。这个“三郡联防”体系，虽然名义上仍尊蓟城州牧府号令，但在实质上，已经拥有了极高的自主性和协同行动能力。
消息传回蓟城，刘焉的脸色更加阴沉。他清楚地意识到，刘和已经不再满足于一城一池的得失，而是开始系统地构建属于自己的势力范围。这个“三郡联防”，俨然是一个小型的独立王国雏形。
而刘和，站在白檀塞的城头，望着北方苍茫的群山，心中稍定。有了右北平与上谷作为屏障和盟友，渔阳的根基更加稳固，未来无论是应对来自蓟城的压力，还是公孙瓒的挑战，亦或是再次对外用兵，他都拥有了更足的底气和周旋空间。
整合势力，联防共保，这是他走向更广阔舞台的坚实一步。幽州北地的潜龙，其爪牙与羽翼，已初步丰满。
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