腊月的江泉，寒风料峭，但城市的脉搏依然强劲。作为全市政治、经济、文化的核心区，北城区的高楼广厦间车水马龙，商圈人流如织，处处彰显着这座现代化城市的活力与繁华。然而，在光鲜的外表之下，产业结构升级的压力、城市精细治理的挑战、民生服务的短板、历史文化的保护与活化等深层次问题，也在这里最为集中和典型。这里的发展质量，某种程度上代表着江泉发展的天花板和脸面。
上午九点，几辆黑色轿车平稳地驶入北城区行政中心大院。市委书记秦风轻车简从，只带了市委秘书长和研究室主任，前来北城区进行专题调研。这是他年度调研计划中的重要一站，也是对新任区长周敏到任后工作情况的一次实地检阅，更是对核心城区未来发展定向把脉。
车子停稳，北城区区委书记李宏、区长周敏等区领导班子成员已等候在楼前。李宏五十出头，头发梳理得一丝不苟，穿着深色夹克，显得沉稳老练；周敏则是一身利落的藏青色大衣，围了一条浅色丝巾，干练中透着几分知性。
“秦书记，欢迎您来北城区检查指导工作！”李宏快步上前，为秦风拉开车门，笑容满面。
“秦书记好！”周敏也紧随其后，声音清亮。
“李宏书记，周敏区长，不用这么客气。”秦风下车，与两人依次握手，又与其他区领导简单寒暄，“今天就是过来看看，听听情况，一起聊聊北城的发展。咱们抓紧时间，先看几个点吧。”
“好的秦书记，我们简单安排了一下，请跟我来。”李宏侧身引路。
调研第一站，是位于中心商务区核心位置的“金鼎国际大厦”。这座超甲级写字楼入驻了众多跨国公司区域总部、金融机构和高端专业服务机构。
在大厦物业负责人的引导下，秦风一行乘高速电梯直达顶层的观光层。透过巨大的落地玻璃窗，北城区的繁华景象尽收眼底，高楼林立，街道纵横，雾江如带蜿蜒而过。
“秦书记，这里就是我们区楼宇经济密度最高、品质最好的区域。”周敏指着窗外一片摩天楼群，开始汇报，“以北城路为中轴，方圆1.5平方公里内，聚集了类似金鼎这样的重点商务楼宇栋，总建筑面积超过万平方米，入驻企业余家，其中世界500强、中国500强区域总部或分支机构家，去年实现税收亿元，占全区总税收的近%。”
数据清晰，如数家珍。秦风点头：“楼宇经济是中心城区的立身之本。但也不能只看总量和高度，更要看内涵和竞争力。现在全国各地都在搞cbd，我们的特色和优势在哪里？”
周敏显然有备而来：“我们分析了自身的优势和短板。优势是区位绝佳、配套成熟、人才聚集。短板是同质化竞争加剧，部分老旧楼宇设施落后、产业业态偏低端，运营服务和管理精细化水平还有提升空间，对新兴产业的吸引力有待加强。”
她接着介绍了区里的思路：“我们正在制定‘楼宇经济倍增提质计划’。不是简单追求楼宇数量和面积的增加，而是聚焦‘四个提升’：一是产业能级提升，瞄准总部经济、结算中心、研发设计、专业服务等高端环节，绘制‘产业地图’，开展精准招商；二是载体品质提升，推动一批老旧楼宇‘腾笼换鸟’和智能化改造，同时高标准规划建设新的产业载体；三是运营服务提升，组建楼宇服务联盟，推出‘楼长制’，为企业提供从入驻到发展的全生命周期服务；四是生态体系提升，围绕重点楼宇打造功能混合、开放共享的微型城市生态圈，实现工作、生活、休闲的无缝衔接。”
“目前，我们已经梳理出首批**栋重点楼宇作为试点，建立了‘一楼一档’、‘一企一策’服务机制。”周敏补充道，“比如这栋金鼎大厦，我们正在协助他们引进一家国际知名的律师事务所和一家金融科技独角兽企业的研发中心，提升楼内产业层次。”
秦风仔细听着，问道：“目标是什么？有没有具体的、可量化的指标？”
“有的。”周敏肯定地回答，“我们计划用三年时间，实现重点楼宇单位面积税收产出年均增长%以上，新增总部型、功能型机构家以上，培育税收‘亿元楼’栋以上，打造个具有全国影响力的特色专业楼宇品牌。最终目标是，让北城的楼宇不仅是物理空间，更是创新策源地、要素聚合器和经济增长极。”
“思路很清晰，目标也很实在。”秦风表示认可，但话锋一转，“不过，楼宇经济提质，涉及到规划、土地、政策、招商、服务等多个环节，需要跨部门协同。区里如何统筹？遇到市级层面需要协调的问题怎么办？”
这时，区委书记李宏接过了话头，语气沉稳：“秦书记，这个问题我们区委区政府高度重视，已经成立了由我和周敏同志担任双组长的楼宇经济发展领导小组，定期调度。区里能解决的问题，我们绝不上交。确实需要市级层面支持的，比如涉及全市性的产业布局规划、重大招商项目用地、关键人才政策等，我们会及时形成专报，向市委市政府和相关部门请示汇报，争取支持。我们坚信，在市委市政府的坚强领导下，北城楼宇经济一定能再上新台阶，为全市发展多作贡献。”
李宏的表态，既展现了区委的统揽作用，也体现了对上级的尊重，分寸把握得很好。秦风微微颔首，对两人的分工协作有了初步印象。
离开现代化商务区，秦风提出想去看看老城区的保护更新情况。车子穿过几条繁华街道，拐进了一片相对静谧的街区。这里是“文华里”历史风貌区，保留了不少清末民初的建筑，青砖灰瓦，古树掩映，但许多房屋年久失修，基础设施落后，居住环境较差。
一行人步行在略显狭窄但干净的街巷里。周敏介绍：“文华里片区是市级历史文化街区，有不可移动文物点处，历史建筑栋。但长期以来，因为产权复杂、保护要求高、改造成本大，更新进展缓慢，居民改善居住条件的愿望很迫切。”
他们走进一个已经完成初步改造的院落。原本破败的大杂院被精心修缮，恢复了传统格局，引入了现代厨卫设施，变成了几家有特色的文化工作室和民宿，院落中央的老树被保留下来，树下摆放着石桌石凳，颇有雅趣。
负责片区更新运营的国企负责人介绍：“我们采取的是‘政府主导、国企实施、居民参与、市场运作’的模式。不搞大拆大建，坚持‘微改造、精提升’。对文保单位和历史建筑，修旧如旧；对一般建筑，在尊重风貌的前提下进行适应性改造。通过腾退、置换、租赁等多种方式，逐步疏解过密人口，引入文化创意、特色商业、精品酒店等新业态，让老街焕发新生，也让留下的居民生活条件得到改善。”
秦风仔细查看了改造细节，询问了居民安置、资金平衡、业态培育等情况。负责人一一作答。
“这个模式不错，探索了历史街区活化的新路径。”秦风对陪同的李宏和周敏说，“核心城区的更新，难点往往就在这些有历史积淀、但又破败落后的区域。全部推倒重来，文脉就断了；原封不动，民生问题又解决不了。文华里的尝试，找到了一个平衡点，体现了‘绣花功夫’。要好好总结，形成可复制的经验。”
他特别强调：“在引入新业态时，一定要把握好度。不能一味追求高端和商业化，失去了老街原本的生活气息和邻里温情。要保留一定比例的原住民，培育社区文化，让这里不仅有游客，更有生活。城市更新，最终是为了人，为了生活在这里的人。”
周敏深有感触：“秦书记您说得太对了。我们在推进过程中也深刻感受到，最难的不是技术和资金，是如何平衡多元主体的利益诉求，如何把握保护与发展的‘度’。我们正在尝试建立‘社区规划师’和‘居民议事会’制度，让专业力量和社区居民更多地参与到更新过程中来，共同商讨方案，寻求最大公约数。”
李宏补充道：“区委也要求，在历史街区更新中，必须强化党建引领，发挥基层党组织和党员的作用，做好群众工作，化解矛盾，凝聚共识。既要算经济账，更要算政治账、民生账、文化账。”
秦风对他们的认识表示满意：“有这个认识，工作就不会走偏。北城是江泉的根脉所在，文华里的探索，对全市都有示范意义。要稳扎稳打，做成精品，留得住乡愁，引得进活水。”
实地调研后，在北城区委会议室召开了座谈会。除了区领导班子，还有部分街道、部门和区属国企负责人参加。
周敏代表区委区政府做了全面汇报。她从经济发展、城市建管、社会治理、民生改善、党的建设等方面，系统汇报了北城区去年的工作成绩、当前存在的突出问题，以及新一年的工作思路和重点举措。她的汇报条理清晰，数据详实，既展现了成绩，也不回避矛盾，特别是对产业结构偏重服务业、科技创新动能不足、优质公共服务资源分布不均、城市管理精细度不够、老旧小区改造任务艰巨等问题，分析得比较透彻。
“面对这些问题和挑战，”周敏最后总结道，“新一年，我们将在市委的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展主题，重点打好‘四场攻坚战’：一是产业能级跃升攻坚战，以楼宇经济和数字经济为双引擎；二是城市品质蝶变攻坚战，推动重点片区更新和全域精细治理；三是民生福祉提质攻坚战，着力破解‘一老一小’难题和公共服务短板；四是发展环境优化攻坚战，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。我们有信心、有决心，推动北城发展迈上新台阶！”
周敏汇报时，李宏在一旁不时点头，或补充一两句关键信息，展现出很好的默契。
汇报完毕，秦风示意大家自由发言。几位副区长和部门负责人也简要补充了分管领域的情况和想法。
待大家发言结束，会议室安静下来，所有人的目光都投向秦风，等待他的指示。
秦风喝了口茶，目光缓缓扫过会场，最后落在李宏和周敏身上，缓缓开口：“今天看了点，听了汇报，总的感觉是，北城区班子精神状态好，工作有思路，发展有亮点，对未来有谋划。李宏同志政治成熟，经验丰富，驾驭全局能力强；周敏同志思维活跃，干劲十足，进入角色快。市委对北城的工作是肯定的，对你们这个班子是放心的。”
肯定之后，便是更高的要求和期待。
“但是，”秦风语气变得深沉有力，“北城区不是一般的区县，你们是江泉的‘心脏’和‘窗口’。你们的发展，不仅仅是北城自己的事，更代表着江泉的形象和水平。市委对你们的要求，必然要高于其他地区，期望也必然更大。”
他条分缕析，提出了四点明确要求：
“第一，要在提升发展‘品质’上作示范。 北城的发展，不能简单追求速度和规模，必须把‘高品质’贯穿始终。产业要高端，楼宇经济要瞄准产业链、价值链高端环节。城市要精美，规划、建设、管理都要体现一流标准，下足‘绣花功夫’。生活要优雅，公共服务、文化供给、人居环境要追求精致、便利、有温度。治理要高效，善于运用法治方式和科技手段，提升治理现代化水平。要打造‘品质北城’的金字招牌。”
“第二，要在激发城市‘活力’上闯新路。 中心城区最怕死气沉沉。要千方百计激发各类市场主体、创新主体、社会主体的活力。要大力发展夜间经济、周末经济、首店经济、体验经济等新业态新模式，让城市‘烟火气’更旺。要营造鼓励创新、宽容失败的氛围，吸引和留住更多年轻人和创意人才。要深化‘放管服’改革，降低制度性交易成本，让在北城投资兴业感到省心、安心、舒心。要推动文化、商业、旅游、体育等融合发展，让城区始终充满动感和魅力。”
“第三，要在增进民生‘温度’上走在前。 高楼大厦背后，是千家万户的冷暖。北城居民对美好生活的期待更高。要聚焦‘一老一小’，在普惠性托育、社区养老、老年助餐等方面拿出更实举措。要推动教育、医疗等优质资源更加均衡布局，努力让每个孩子都能上好学，每个居民都能方便看病。要扎实推进老旧小区改造，不仅改‘面子’，更要优‘里子’，完善配套设施，提升居住品质。要关心关爱快递小哥、环卫工人、外来务工人员等城市一线劳动者，让他们感受到城市的温暖。民生无小事，枝叶总关情。”
“第四，要在筑牢安全‘底板’上扛重责。 北城人口密集、要素聚集、风险交织，安全稳定是压倒一切的任务。要统筹发展和安全，以‘时时放心不下’的责任感，抓好安全生产、消防安全、食品安全、金融安全、社会稳定等各项工作。要完善应急预案，提升应急处突能力。要加强矛盾纠纷排查化解，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要守牢意识形态阵地，营造清朗网络空间。安全底板筑得牢，发展大厦才能建得高。”
四点要求，层层递进，从发展到民生到安全，涵盖了城区工作的核心，既指明了方向，也提出了具体路径。会场里只有笔尖划过纸张的沙沙声。
最后，秦风的目光再次落在李宏和周敏脸上，语重心长：“李宏同志，周敏同志，市委把北城交给你们，是信任，更是重托。希望你们两位，作为党政主要领导，一定要精诚团结，密切配合。李宏同志要把方向、管大局、作决策、保落实，发挥好区委领导核心作用。周敏同志要在区委领导下，依法履职，狠抓落实，把区委的决策部署和政府的工作安排不折不扣落到实处。你们要互相尊重、互相信任、互相支持、互相补台，带领区四套班子和全区干部群众，心往一处想，劲往一处使，凝聚起干事创业的强大合力。”
“北城的发展，前景广阔，责任重大。希望你们以更高的站位、更宽的视野、更实的作风，奋力开创北城高质量发展新局面，为江泉加快建设现代化中心城市作出更大贡献，以优异成绩向市委和全区人民交上一份满意的答卷！”
秦风的讲话，既有战略高度，又有实践要求，既有殷切期望，又有谆谆告诫。李宏和周敏神情肃然，目光坚定。
秦风讲话结束后，李宏首先代表区委区政府表态。他站起身，语气郑重：“衷心感谢秦书记对北城工作的肯定和鼓励，更感谢您为我们指明的发展方向和提出的明确要求。秦书记的四点指示，抓住了北城发展的关键和要害，为我们做好下一步工作提供了根本遵循。我们一定认真学习领会，坚决贯彻落实。”
他看向周敏，又看向在座的区班子成员：“请秦书记和市委放心！我和周敏同志，以及区委区政府一班人，一定牢记嘱托，不负重托。我们一定像爱护眼睛一样爱护班子的团结，我全力支持周敏同志开展工作，周敏同志也一定会全力维护区委权威，我们一定同心同德，同向同行。我们一定把秦书记的要求，细化为具体的任务书、路线图、时间表，一项一项抓落实，一件一件求突破，努力在提升品质、激发活力、增进温度、筑牢底板上走在前、作示范，决不辜负市委的信任和全区人民的期望！”
周敏紧接着表态，声音清晰而有力：“秦书记的讲话，让我深受教育，也倍感压力和责任。我将坚决服从区委领导，全力配合支持李宏书记的工作，认真履行区长职责，把今天秦书记提出的各项要求，特别是涉及政府工作的具体任务，牢牢抓在手上，全力以赴推动落实。我会尽快将‘品质北城’的理念和要求，融入区政府各项工作的谋划和推进中，带领政府一班人，以钉钉子精神，扎扎实实把美好蓝图变为生动现实。请秦书记和市委放心，我一定恪尽职守，勤勉工作，为北城的发展和人民的福祉，贡献自己的全部力量！”
两人的表态，态度鲜明，决心坚定，也展现了良好的合作姿态。
座谈会结束后，秦风与区领导班子成员一一握手道别。临上车前，他再次握住李宏和周敏的手，用力摇了摇：“北城，就看你们的了！团结出战斗力，实干出成绩。有什么困难，随时可以找我，找市委。好好干！”
“是！请秦书记放心！”两人异口同声，目送秦风的车队驶离。
车子汇入车流，秦风回头望去，北城区委区政府大楼在冬日阳光下肃然矗立。
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