最终，朝廷还是下定了决心，全盘按照张浚的打算，对张延礼实际控制的三镇节度使进行移镇，又任命孙揆为凤翔军节度使，准备派遣神策军护送孙揆入凤翔。
而在西门思恭被驱逐后，杨复恭立刻接收了他麾下的神策军，准备清理这部分兵马中忠于西门氏和张延礼的将领。
但是，赵守业在宫中拉拢的小太监们发挥了作用，在西门思恭被驱逐的时候，赵守业就已经知道了情况，连忙去与安佛儿沟通情况。
而就在赵守业与安佛儿汇合后不久，告老回乡的西门思恭也派人前来告知。
西门思恭也知道大势已去，此刻也不像之前与张延礼若即若离，而是派人前来示好。如今圣人明显不信任西门家，而他经此打击之后，加上年纪大了，身体也不太好了，有退隐的想法。
而西门思恭将仅剩的一点力量移交给侄子西门君遂，又派人前来给安佛儿传信，就是为家族留后路。
“看来长安是不能待了，我等还是赶紧走吧。”
“这些神策军都是墙头草，只有五百骑兵是赤水军本部兵马，我等率这些骑兵撤回邠州即可。”
“你能骑马吧，若是不能，不妨先在长安城内藏起来。”
安佛儿听到这些消息后，很快下定了决心，准备撤离。原先他被张延礼安置在长安，是控制一部分神策军，为西门思恭效力。但是如今西门思恭的势力已经瓦解，朝廷也有针对张延礼的打算。这个时候，安佛儿留在长安就比较危险了。
所以他当机立断，准备带领麾下核心兵马撤离，而他也问起赵守业，看能不能带对方一起撤离，这段时间，他虽然之前没把赵守业放在眼里，但是最近合作的不错，他也不准备抛弃对方。
“我能骑马，我能骑马。”
赵守业连忙回答道，他也害怕留在长安被杨复恭所杀，还是赶紧到达邠宁或者凤翔这些赤水军的地盘，才能放下心来。
当安佛儿逃离后没多久，杨复恭彻底接管了神策军，他倒是顾不得追击安佛儿，几百人的逃离他是完全不在乎的，而是清除西门思恭的党羽，将整个神策军全部换成自己的心腹。
这样下来，杨复恭彻底掌控了神策军，而他为了备战，又征召了两万神策军，加上原先的神策军，神策军膨胀至七万。
但是这七万神策军的战力真的不值一提，还不如两三万藩镇牙兵。因为接连战败，神策军中的老兵不到两万，其余大都是刚征召的流民，别说列阵，大都连射箭都不会，只能拿着简易的长矛作战。
这七万兵马，其中披甲的士卒都不到一万，战力实在是不值一提。
不过，光看数字，自然还是蛮吓人的。
随着朝廷的诏令传令，张延礼自然不准备奉诏，他早就得到了安佛儿的传信，对长安的事情知道的非常清楚。
他对朝廷几位宰相的争论也知道的非常清楚，笑当今圣人的又当又立，不够果决，若是圣人按杜让能所言，倒是真能给他制造不少麻烦。
既然张延礼不准备奉诏，朝廷终于动了真格，宣布剥夺张延礼的汾阳郡王一职，同时征召定难、保大、保塞、山南西道四镇联军，汇合神策军共同征讨张延礼。
同时，圣人也接受了杜让能的部分意见，授予在赤水军军中素有勇名的安敬思为邠宁节度使，授予慕容浑为朔方节度使。
不过圣人做事不够果断，也不够大方，若是大肆分封张延礼的部将，恐怕真的有人会有心思，但是就安敬思和慕容浑，别说他们都跟了张延礼十余年，麾下也是张延礼一手创建的赤水军，即使他们自己有想法，也没有办法拉走自己的部队。
安敬思和慕容浑将朝廷使者斩杀，将诏书一并献予张延礼。
当然，张延礼也不会做出临阵换帅的举动，用人不疑，疑人不用，在事先要做好足够的准备和制约，但是到了关键时候，绝对不能因为一些外在因素而改变原有的计划。
文德四年三月，朝廷正式任命京兆尹张揆为凤翔军节度使一职，同时派遣神策军护送其上任，召定难军出兵盐州，保大、保塞二镇出兵邠宁。
之前，定难军的李思恭已经趁机吞并了保大和保塞军，他让弟弟李思谏为保塞军节度使，弟弟李思孝为保大军节度使。
其实最初李思恭也是有些忐忑的，只是实在按耐不住吞并鄜、坊、丹、延四州的诱惑，加上周边各镇都在扩张，而他也是被动扩张自保。
但是，朝廷因为张延礼势大，需要其他势力的平衡，所以对于关内道仅存的这家势力多方拉拢，不但对李思恭扩张的举动没有任何申斥，甚至对他两个弟弟的节度使任命也都直接允诺了，没有任何制约的举动。
朝廷的举动，让李思恭兄弟放心了不少。之前他趁着巢乱时出兵勤王，在宥州起家，他们拓拔氏本来就是党项八部中最强的一支，此刻李思恭靠着拓跋氏起家，扯起党项这面大旗，又有朝廷名义，他们家族膨胀的很快。
和其余藩镇不同，李家有党项这个基本盘，有一支忠于自己的部族兵力，所以与其他朝不保夕的节帅相比，他们家族能轻松控制这三镇，不用担心被地方牙兵势力架空。
这一次，他们家族同样投桃报李，定难军出兵一万五千，保大和保塞合计出兵三万，支持朝廷。
当然，党项李氏兄弟也有自己的小心思，这次出兵的大头是原先三镇的汉人牙兵势力以及投靠的其余党项部族，他们本部拓跋氏党项部族则没出多少兵马。
这一战，无论胜负，对他们党项部的损伤都不会很大。
除了这三镇，山南西道的也从兴元府出兵两万，准备攻打凤翔，当然，这两万人也是山南西道各州拼凑出来的联军。兴元府勉强能供养两万人的牙兵，但是杨守亮可不敢一次全部拿出来。
当然，这次出兵的大头仍是神策军，长安虽然久经战乱，现在缺粮食，但是不缺人，六万神策军更是直接逼近凤翔而来。
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