自上次王有德受了委屈愤懑离开西山县之后，他便马不停蹄地赶到市铁塔公司，将在西山县所遭遇的一切事无巨细地向他的姐夫一一讲述。他的姐夫听闻之后，也是怒不可遏，觉得西山县办事的方式实在是太不靠谱了。巨石村那个地方本就极为偏僻，人口稀少，在那里建设信号转播塔，本身就是一桩亏损的生意。而且市移动公司的经理与他原本就出自同一家公司，两人还是关系很好的哥们，所以无论如何也要给点面子。再加上这个项目属于扶贫项目，也是公益项目，因此他们在手续办理上进行了简化。
没想到，这个项目才开展了十来天，就出现了这样让人始料未及的状况。
对于自己的小舅子，他心里自然是非常了解的。他知道王有德虽然性格比较嚣张跋扈，做事常常没有分寸，但也确实是在实实在在地做事，不然也不可能让王有德在市铁塔公司待这么长时间。就算是自己的小舅子犯了错，闯了祸，自己可以对他进行训斥，但别人可没有资格对他指手画脚。于是，他就此事让办公室以公函的形式向西山县政府下达了质询函。
这封质询函在西山县经过了两三天的辗转传递，终于呈到了西山县县长王江涛的手中。王江涛对此感到一头雾水，完全不明白这是怎么回事。于是，他便召集了黑龙河乡党委书记李平原以及县移动公司经理老罗。随后，李平原和老罗便将事情的来龙去脉原原本本地向王县长做了详细汇报。
这件事情的起源要追溯到县委书记唐璐秋前往巨石村进行调研，当时因为无法联系到李晓阳，唐璐秋便责成县移动公司建设信号转播塔，以确保通信顺畅。
自移动、联通和电信联合成立铁塔公司之后，移动公司便失去了独立建设的资质。县移动公司在前期进行了蹋勘工作，选定了移动信号转播塔的点位以及建设施工的临时路线。随后，他们按照程序将此事上报给了市移动公司，再由市移动公司转交给市铁塔公司进行建设，市移动公司则租赁使用。
然而，在施工没几天的时候，国土资源局却对市铁塔公司的施工队下达了处罚通知书，勒令其停工，并要求他们恢复地貌，同时还处以五万元的罚款。
说起这件事情，王江涛县长也回忆起来了，当时他也在现场。确实如唐璐秋书记要求的那样，县移动公司要在巨石村建设两个信号转播塔，以满足巨石村手机信号的全覆盖，同时也为未来的旅游发展奠定基础。
于是，王江涛县长又把国土资源局的刘文正给喊了过来。
然而，刘文正却是姗姗来迟，他到来之后，对情况也并不了解。他还以为是因为年关将近，财政压力不够充足，王县长找他来是为了解决这个问题。结果却发现是巨石村的信号转播塔的事情。
刘文正也是感到一头雾水，他压根不知道什么时候巨石村要建信号转播塔。他只知道省里下达了一个督查函，要求西山县国土资源局对巨石村某片图斑的变化进行实地的调查核实。
经过一番调查，他们发现有人在西山县巨石村的山岭上破坏山体，平整土地。于是，局里的班子经过讨论，就给他们下达了勒令停工、恢复地貌以及罚款五万元的处理意见。
移动公司的老罗在县长王江涛的示意下，又一次向国土资源局的局长刘文正详细介绍了这件事情的前因后果。
国土资源局的局长刘文正这才终于弄明白了，原来这个项目是县委书记唐璐秋确定的一个扶贫项目和公益项目，想到之前的种种情况，刘文正觉得这事真是搞得太尴尬了。
县长王江涛一脸严肃地说道：“我们现在面临着两个棘手的问题，第一个是如何向市铁塔公司解释，并请回铁塔公司的施工人员继续施工。第二个是关于手续的问题，我们应该怎样做，才能让这个项目避免受到处罚，合理合规地顺利进行下去呢？”
这两个问题都不是那么容易解决的，老罗和刘文正都低垂着头，默默沉思着，甚至还想着是否能蒙混过关。至于李平原因为事不关己，所以姿态放松，但他也不敢做出任何动作，怕战火烧到自己身上。
然而，王江涛可不想轻易放过他们，他说道：“你们两个都说说自己的想法吧，一个是移动公司的，一个是国土资源局的，主要是涉及你们两家的事情。”
老罗见实在躲不过去了，于是开口说道：“王县长，就向铁塔公司道歉这件事而言，我可以去跑一趟。无非就是厚着脸皮去说些好话，赔个不是，把人家请回来接着干。实在不行的话，给人家一些误工费、补偿费之类的。但我们比较担心的是，省里会不会因为这个卫星图斑的问题一直揪着不放。”
刘文正见王县长将目光转向了自己，于是也开口说道：“王县长，关于这个地块的具体情况，我并不是很了解。按照占补平衡的原则，我们每批办一块建设用地，就必须找到相应的土地来补偿之前占用的土地。这两年，我们县的建设发展迅速，指标早就用完了，所以这个事情当下确实不好解决。另外，我估计啊，这块地应该是在原始森林的保护范围之内，原始森林自然保护区内是不允许进行开发建设的，这是国家明确规定的，这个事情要想办成，恐怕还绕不过林业局。所以我觉得我们几个恐怕很难确定下来这件事，这个事至少得上常委会讨论才行。”
王县长听到刘文正这样说，心里觉得这个刘文正真是不识趣，这明显是在说他在县里做不了主啊。
也难怪刘文正这么嚣张，西山县的财政收入非常贫瘠。据统计，今年的财政收入仅仅只有两亿元，而国土局就贡献了一亿六千万元，这完全就是一个典型的土地财政县。
现在国土局成了县里的财神爷，所以他说话的底气自然比较足，在说话的方式上也就没那么多顾忌了。而且刘文正还暗暗点明了在县里做主的是唐璐秋书记，这让王江涛县长更加恼火了。
王江涛看着眼前的局面，心中明白今天确实是难以商讨出个具体的结果了。于是，他无奈地叹了口气，说道：“好吧，那就先这样吧。回头我让办公室先制定出一个章程来，咱们再召开一次县长办公会，大家一起商量商量，之后再提交到常委会进行审议。”
说完这些话后，王江涛挥了挥手，示意他们三个人出去。
在他们离去之后，王江涛无力地瘫坐在椅子上，头仰靠在椅背上，目光呆滞地望着天花板，默默地陷入了沉思之中，心中憋着一股闷气。
过了好一会儿，他的心情才逐渐恢复了平静。于是，他拿起电话，拨通了马本泰的内部号码，让他马上过来一趟。
几乎在他刚刚撂下电话的瞬间，马本泰就轻轻敲响了王江涛县长办公室的门，然后走了进来。马本泰进来后，先是环视了一圈办公室，当看到茶几上的纸杯子以及剩余的茶水时，他立刻就明白有客人刚刚离开。他随即想到了今天办公室的安排，猜测可能是国土资源局和移动公司的人刚刚离开。当他看到王江涛县长脸上那副疲惫的神情时，他知道王江涛此时心情郁闷。
于是，他动作迅速地从口袋中掏出烟盒，急忙打开后，从中抽出一颗香烟，毕恭毕敬地递给了王江涛县长。紧接着，他又小心翼翼地帮王江涛县长点上，随后自己也从烟盒中取出一颗烟，用打火机点燃，然后不紧不慢地坐到了王县长对面的椅子上。
王江涛抽了几口烟之后，心情终于彻底平复了下来。他对马本泰说道：“刚才我把李平原、刘文正和老罗找过来，一起讨论巨石村信号转播塔的事情，结果刘文正非要坚持把这件事拿到常委会上审议。所以你还得麻烦你办公室安排人把这件事梳理一下，整理成材料，然后我们再召开一次县长办公会，大家碰一碰，确保没有大问题了，再提交到常委会吧。”
马本泰听出了王县长语气中的不满，他心里很清楚，王县长的这股脾气肯定是冲着刘文正发的。然而，他也不好发表什么具体的意见，于是便说道：“行，没问题，回头我让综二把这件事办妥当，我会亲自把关的。”
王县长看到马本泰如此乖巧听话，心情略微有了一些好转，然后接着说道：“你觉得咱们县的土地财政现状该如何改变呢？”
马本泰听到这个问题，心里不禁犯难。他觉得这简直就是一个棘手的难题啊，于是他简单思忖了一下，说道：“咱们西山县地处偏僻，交通不便，又没有什么优质资源，经济一直都不发达。这两年赶上国家搞城市化进程建设，房地产行业也随之兴起。当然了，县里对这方面也是大力支持，所以我们县目前也只能是勉强度日。”
“是啊！”王县长说道：“我也很担心这个问题啊！房地产发展得越好，那么对其他行业的关注就会越少，这样就会越难有起色啊。”
马本泰听到王江涛县长的话，矛头直指县委书记唐路秋，心中不禁一阵凛然。他一直都知道县长和书记之间面和心不和，没想到他们私下的矛盾竟然如此突出。而他自己作为政府的大管家，同时也是县长的心腹，在工作和晋职方面，自然也是处处受阻。好在有大哥在市里镇着，县里也不敢做得太过分。
马本泰不好直接回应王江涛县长，于是说道：“我弟弟马本亮是县第八建筑公司的负责人，他前一段时间跟我说，他非常担忧县里的房地产市场，他认为县里的房地产市场已经出现了繁荣过度的泡沫迹象，所以他现在都不敢新开楼盘了。”
王江涛县长说道：“嗯，我觉得你弟弟的考虑很有道理，很有远见啊。”
就在两人交谈之际，办公室的门突然又被人敲响，王县长回应了一声。随后，进来的人竟然是常务副县长梁大陆。梁大陆说话的风格倒是十分直接，他一见面也没有过多客套，开门见山地说道：“我想跟你汇报一下关于森林防火的事情。”
马本泰见两位领导有要事相商，于是便识趣地起身告辞离开了。
马本泰迈着沉稳的步伐回到自己的办公室，在办公桌前静坐片刻，陷入了短暂的沉思。随后，他转头对通讯员说道：“去把政府办的副主任赵立军叫过来。”
不一会儿，赵立军便来到了办公室。马本泰见状，立即将王江涛县长交代的事情向他详细地吩咐了一番，要求他们尽快制定出相关的方案来。
然而，事情的发展却有些出人意料，兜兜转转之后，这项工作竟然落到了胡丽娟的手上。胡丽娟虽然是常务副县长梁大陆的秘书，对于这类情况比较熟悉，但面对在原始森林保护区建设信号转播塔这样的任务，她还是初次接触。于是，她迅速拨通了发改局刘伟的电话，让他过来一起研究这个项目该如何分解。
在胡丽娟和刘伟的共同商讨下，他们将这个项目划分为了五个部分，分别是立项、环评、林业部门审批、规划许可和建设许可。他们经过一番思考，初步拟定出了一个实施方案，决定将立项的任务交给发改局，环评的工作交给环保局，林业部门审批的事宜交给林业局，规划的任务交给国土资源局，而建设许可则划给行政审批局。随后，他们将这个初步的实施方案逐级上报，最终又交到了马本泰的手中。
马本泰接过这个实施方案，仔细地审阅了一番，觉得大致可行。于是，他对方案中的一部分措辞进行了简单的修改，然后将修改后的文件转交给了王江涛县长。
王江涛县长看到这个实施方案后，认为基本符合自己的要求。于是，他让马本泰通知相关部门的一把手，下午召开县长办公会，征求他们的意见。同时，他还要求发改局的刘伟以及综合二科的胡丽娟参加会议，对实施方案进行详细的解说。
县长办公会作为县级政府进行决策和协调工作的重要会议形式，确实具有相当的正式性。
马本泰接到王江涛县长的指令后，一看手表，发现时间已经快到 11 点了，情况紧急。于是，他赶紧叫过办公室副主任赵立军，让他召集综合二科的所有科员，共同筹备今天下午的现场办公会。
马本泰和赵立军商议会议方案时，最初定在下午四点钟，但为了更充分地做好准备，又征求了王江涛县长的意见，最终将时间提前到了下午两点半。
时间变得更加紧张了，他们只得迅速制定出简单的会议现场方案。要求参会人员在下午两点十五分到达会场，会议地点选在了政府办的小会议室。参会人员包括各个相关部门的一把手，此外，黑龙河乡党委书记和移动公司总经理作为列席人员也将参加会议，会议记录则由王江涛县长的秘书赵涛负责。
会议流程安排如下：首先，由胡丽娟向与会人员介绍移动信号塔实施方案及其分工，发改局的刘伟进行解释补充；其次，参会单位逐个就实施方案发表意见；最后，由王江涛县长进行总结发言。
会议方案拟定后，先打印一份让政府值班室尽快通知所有参会人员。胡丽娟和李伟则继续熟悉发言材料，同时赵立军带领综合二科的其他科员负责布置会议室，打印会议材料。
县长办公会如期召开了。在会议上，各个相关单位都依据自身的工作实际情况，对这份实施方案进行了全面而细致的补充与完善。不仅如此，他们还结合各自的实际状况，提出了一系列颇具建设性的建议。
最终，胡丽娟将办公会的结果与这份实施方案精心地修订整合为常委会议题材料。她还郑重其事地在封皮上打上了“西山县常委会审议材料，此件已由王江涛县长审阅”的字样，这一系列举动无不显示出她的认真与严谨。
三天之后，在西山县委常委扩大会议上，这份经过精心准备的材料被一一放置在了所有领导的案头。
然而，与会的常委们在对这份材料进行审议后，却纷纷流露出不满的情绪。唐璐秋书记更是以一种霸道的姿态说道：“政府办到底还做不做事了？才区区 50 万的小项目，就要拿到常委会上来讨论，这简直是在无端地浪费常委们的宝贵时间！”
此时，政府办主任马本泰坐在旁听席上，心中感到无比的委屈，但却迫于形势，不敢发出任何声音进行辩解。
县长王江涛看到这种情况，毅然挺身而出，说道：“唐书记，其实这件事情是我授意拿到常委会上讨论的。之所以这样做，是因为这个项目虽然规模较小，但涉及的部门众多，而且办理相关手续的过程也异常复杂，攻坚难度极大。”
唐璐秋书记看到自己的副手主动将责任揽到了自己身上，一时之间也不好再说什么，于是便说道：“既然是王县长的意见，那就请王县长先详细地谈谈吧。”
于是，王江涛县长开始有条不紊地将整个事情的来龙去脉向常委们进行汇报。他从常委们前往西山村调研说起，讲述了他们发现巨石村的山上没有信号的情况。唐璐秋书记随即要求移动公司在那里建立信号转播塔。接着，移动公司上山进行勘察地形地质、划定点位以及临时道路等一系列工作。在此过程中，市移动公司与铁塔公司之间也进行了频繁的沟通与联系。随后，铁塔公司安排施工队入驻巨石村，并详细介绍了施工队在巨石村的施工进度。同时，他还提到了国土资源局对市铁塔公司施工队的处罚情况。最后，王江涛县长又着重强调了此事的重要性。他表示，由于涉及的单位众多，国土资源局刘文正建议常委会对此进行深入研究与讨论。
唐璐秋及一众县委常委在听到王江涛县长的汇报后，都陷入了沉默之中。原来，问题的根源竟然出在唐书记自己身上。一时间，会议室里一片寂静，静得仿佛连一根针掉在地上都能听得见。
沉默了许久之后，唐璐秋缓缓开口说道：“既然这件事情已经发生了，那我们还是想办法来解决吧。下面相关的单位来汇报一下，在各个方面都存在哪些困难呢？首先说说立项方面，是哪个单位负责的呢？发改局，你们来谈谈在立项方面存在的困难吧。”
发改局的局长蒋立文说道：“从市场需求方面来看，这个项目不足以立项；从技术可行性方面来说，是没有问题的；从经济可行性方面来看，这是一个亏损的项目；从竞争情况来看，不存在竞争；从政策法规方面来说，由于这属于原始森林自然保护区，所以在制度上存在一定的制约。从资源保障方面来看，它的投入并不大，这不是个问题。从风险评估方面来说，几乎不涉及风险，最多只是涉及很少的地块征地问题。从社会影响方面来看，这是一个对社会有正面影响的项目，老百姓是非常欢迎的。从战略契合度方面来说，它是与我县未来发展战略相契合的。综合考虑，这个项目虽然有风险，但风险不大，是完全可以立项的。”
唐璐秋说道：“好，既然没有问题，那么立项工作你们要抓紧了，只有立项完成了，其他工作才能往下进行。那么，下面环保局来汇报一下环评工作有什么困难呢？”
环保局局长刘文洲说道：“这个项目非常小，而且对生态环境没有太大的污染，所以环评不是问题。”
唐璐秋听后点了点头，说道：“行，那你们环保局负责把这个环评报告做出来。”
环保局局长刘文洲连忙点头，说道：“保证完成任务。”
唐璐秋接着又说道：“下面请林业部门来说一下存在的困难。”
林业局局长褚爱朝说道：“如果发改局的立项和环保局的环评都能够按时提交的话，我们愿意到市林业局去跑办审批，虽然没有先例，但我感觉应该没问题。”
唐璐秋赞赏地点了点头，说道：“行，那这件事情就先这样吧。下面是规划部分，文正，你来说说。”
国土资源局局长刘文正说道：“这个事儿有困难，因为按照占补平衡原则，我县的土地指标已经用尽了，目前没有可置换的土地指标。”
唐路秋略显不满地说道：“你们想想办法。”
刘文正说道：“如果我们可以等一等的话，等到年后，明年我们到市里多争取一些指标，就可以把这个项目放到明年。”
唐璐秋的脸色这才缓和下来，说道：“行，反正现在也到年终了，那这个可以放到年后再做。那下面建设许可这块，行政审批局存在困难吗？”
行政审批局局长鲁卫国说道：“如果前置手续完成了，我这儿也没有问题。”
唐璐秋最后总结道：“行，这个手续问题我们就暂时这样安排，各单位抓紧时间，尽早把手续跑办下来。另外就是与铁塔公司沟通，让他们提前开工的事儿，移动公司能做吗？”
移动公司的老罗赶紧站起来说道：“没问题，我们保证把他们请回来。”
唐鲁秋又说道：“下面就是关于征地问题，黑龙河乡的李平原在不在？”
李平原马上站起来，说道：“我在这里呢，唐书记。”
唐鲁秋说道：“你们黑龙河乡要做好征地工作，千万不能发生信访事件。”
李平原保证道：“没问题。”
唐璐秋书记又说道：“各单位还有什么需要补充的吗？”
在场的所有人都沉默不语。
唐璐秋环顾四周说道：“各位常委们，你们发表发表意见吧。”
在座的所有常委都表示说唐书记安排得非常好，他们赞成。
最后，唐璐秋书记说：“这个事儿，政府办你们负责统筹协调，尽快促成此事的落实落地。”
政府办主任马本泰连忙站起来说道：“行，保证完成任务。”
唐璐秋书记说道：“行，那这个事儿就这样定了，各单位在工作中一定要合法合规，需要的费用由县财政先行垫付。我们讨论下面的议题。”
……
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