五月中旬，湖东省委组成了调研组，王国卿也被借调加入担任顾问，赴各地市进行调研论证。他们深入基层，走访乡村，广泛征求意见。
在近半个月的时间里，调研组走访了数十个乡镇，与数百名干部和群众进行了深入交流。他们记录了大量的数据和意见，为制定撤区并乡方案提供了有力的依据。
经过调研和论证后，调研组形成了详细的撤区并乡方案。方案充分考虑了各地的实际情况和群众的意见，确保了科学性和可行性。
六月中旬，方案上报中央后，很快获得了通过。省委、省政府成立以熊庆春任组长的全省区划调整改革领导小组，撤区并乡工作正式展开，行政区划调整和干部调整有条不紊地进行。
“献林同志，雁阳地区的区划调整就从来阳市开始试点吧...”
熊庆春拨通了雁阳市委书记苏献林的电话。苏献林不敢耽误，领命后召开会议开始布置。
来阳市委大院，常委楼会议室。
常委们一个个正襟危坐，个个手上拿着新出台的来阳市行政区划草案认真翻阅。王国卿作为特别代表也受邀参加会议，他一开始心里还是有些小紧张，不过会议开始后，心态也就平复了。毕竟这段时间也是开了眼界，省里的大佬们都见过了，心理抗压能力还是强了不少。
今天这次会议就是讨论来阳市新的行政区划草案，征求意见后正式下发实施。
龚得远轻咳一声:下面，请王市长给大家讲一下行政区划的大致思路。
作为市长，此次撤区并乡工作，王立仲为主导，吴国忠协助。具体实施都是由王立仲负责,当然，最后拍板的是龚得远。
这段时间王立仲可谓是忙的团团转，此番区改工作量极大，经常还要加班，头发也掉了不少。
王立仲轻咳一声，打开了面前工作笔记本，开始说道。
“各位同志，目前我市有区公所8个，两个镇，两个街道办事处，48个副科级乡。平均每个乡镇人口不到两万人，面积不也小。这种状况是在计划经济体制的条件下形成的，现行体制已越来越不适应形势的发展，乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约农村市场经济的发展。因此，省委省政府指示，进行区划改革，撤区并乡建镇、简政放权工作。这件事抓好了，将有利于完善乡镇政权职能，提高行政效率。”
王立仲喝了一口水，继续说道。
“此次改革我们的目标是裁撤至少一半的副科乡级单位，改革后的乡镇级别提升为正科级。具体的撤并方案草案中都已详细说明，有建议的可以提出来探讨，我们今天的会议就是对这个草案进行探讨，并最终形成决议。”
撤并方案中的行政规划经过讨论，很快就被确定下来。
最后一项议题，也是大家最为关注的干部分流。王立仲环视全场，缓缓说道。
“最后一个问题，也是大家最关注的人员分流。当前，我市干部队伍面临严重超编问题。龚书记指出，要借此契机，坚决推进人员精简。在此过程中，首要任务是稳定人心，激发积极因素。我们遵循“整体接收，逐步细化”的分流原则，确保区、乡、镇原有干部职工均由新成立的乡镇党委统一接纳，再逐步细化干部分流的具体安排。实施方案如下：首先，将干部调配至新设立的乡镇部门机构，优先从现有乡镇干部中选拔填补市、乡部门在乡镇新设机构的空缺；其次，安排干部到乡镇企业工作，并允许乡镇党政干部在企业兼职；另外我们还要引导干部转向乡镇举办的服务机构和经济实体，并鼓励符合条件的干部内退，同时允许他们留职停薪留职自主创业。”
说到这里，王立仲看了王国卿一眼，满是赞许，这都是根据王国卿的建议所整理出来的方案。
随后龚得远接过话题，继续开讲。
目前来阳市行政划分为8个区公所，两个单列镇:城关镇，新氏镇和区平级，属市直管，都为正科级别。下辖48个副科级乡，两个副科级街道办事处。
区改后，原有的10个正科级区镇全部裁撤，把原有的50个副科级乡和办事处合并为24个正科级乡，镇，办事处，党政一把手总共48人。这样一来，原来的区委书记和区长看上去不用担心位置不够，而且还多出28个位置。
但龚得远却在讲话中指出，原来的区公所党政一把手，不会这样按部就班，直接接任新的乡镇党政一把手。不但区乡干部要重新调配，大部分市直部门的一把手，也要重新调配。
龚书记的话语刚落，常委们便有些坐不住了，毕竟下面的区乡干部与他们之间，或多或少都存在着千丝万缕的联系。众人暗自揣测，这或许是龚书记意图利用撤区并乡的契机，对来阳市的干部队伍进行一次大刀阔斧的改革，从而全面树立自己的权威。
常委们交头接耳，议论纷纷。然而，他们却误解了龚书记，龚书记没有这个气魄，更没这种胆量。事实上，这个建议最初是由王国卿提出的。
当时，王国卿收到省委寄来的会议摘要后，兴奋地与儿子分享了这份喜悦。王云山凭借前世的记忆，提出了一系列有见地的建议，其中就包括干部的配置与安排问题。
随后，王国卿在省城与熊庆春会面时，再次阐述了这些观点。他指出，撤区并乡的主要目的之一，就是着眼于干部的配置革新。当前，大部分干部，尤其是区镇和市直部门的一把手，思想僵化，缺乏开拓精神，这已成为影响各地市经济发展的主要障碍之一。
因此，通过撤区并乡，可以将一批相对年轻、学历较高且有能力的干部提拔到重要的岗位上去。如果区改后，所有的区镇党政主官都继续留任，那么撤区并乡的效果将大打折扣。
熊庆春对王国卿的提议表示高度满意，大加赞赏。他还将这个提议加入到区改文件中，一并下发到各地执行。
而龚得远从心里讲是不愿意大动干戈的，毕竟这种事情既费力又不讨好，还容易得罪人，但鉴于省委的意见，他也不得不照办执行。
随后的讨论中，就有常委同志提出了反对意见，目前的区委书记和区长，是来阳基层政权机构的骨干中坚，要想撤区并乡平稳完成，还得靠他们去做工作。只有给大家吃了定心丸，他们才会配合你的工作，不然连自己的前途都是未知，谁还有心思去抓工作。
大多常委表示赞同，面对这种局面，龚得远第一次感觉到在常委会有失控之势。龚得远冷眼旁观，知道他们心里打的小算盘。于是桌子一拍，下了定论:先换思想后换人，不换思想就换人！
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