济阴郡，治所定陶县。
此时曹操也得到东边魏无忌和曹仁传来的消息，他们已经顺利的拿下山阳郡。
“景略，如今我们掌控兖州三郡之地，地盘也足足扩大为原来的两倍，再加上允诚的济北国，拿下兖州全境指日可待。”曹操喜笑颜开的说道。
“孟德，虽然我们拿下两郡之地值得庆贺，但是兖州的地理位置可是非常不好，乃是四战之地。
东有徐州牧陶谦，他重用吴起实施变法，降低赋税，百姓富裕，据传徐州境内现在连乞丐都没有，在这样的世道出现如此盛况空前的景象简直匪夷所思。如果有人进攻徐州，境内百姓绝对会誓死为陶谦而战。而且陶谦还重用当地的名士，现在连当地的士族都死心塌地的辅佐他。
西有挟天子以令诸侯的国贼董卓，此人军力的强大，我们已经在荥阳领教过。虽然陈留郡被陈王刘宠占领，避免我们的领土和董卓直接接壤，但是仍然不可掉以轻心。白起深得其先祖神妙行军法的精髓，一旦我们疏忽大意，很可能被他再来一次千里奔袭。
南面的汝南郡虽然现在还没有强大的势力占据，但是汝南西边的袁术，东边的张角必然会为了此郡大打出手，无论谁占据此郡，对我们的威胁同样巨大。
北方的袁绍，虽然如今已经与我们结成盟友，袁本初又是孟德的少年挚友。那是因为现在和我们没有利益冲突，他的目标在黄河以北，我们的目标在黄河以南。一旦将来发生了利益冲突，在可靠的盟友关系也会一触即碎。”王猛将如今兖州面临的局面向曹操仔仔细细的道来。
“景略既然对兖州的困境了如指掌，必然深藏于心，一定会有良策教我。”曹操期待的说道。
“大汉的衰弱几乎不可能逆转，如今各地的军阀皆拥兵自重，比起战国时代来说更加的混乱不堪。大汉的衰弱有许多方面的原因，法制和税赋只是其中之一。
幽州牧刘虞，徐州牧陶谦为何会调低赋税，鼓励百姓种田并大力推广生产，说到底人乃是国之根本也。人口越多，农业生产的规模和效率越强，可征用的士卒也越多。
幽州近些年吸纳了百万的百姓和流民、以及避乱的世家大族。最近一年兖州、青州、豫州的百姓也多有奔向徐州的。
现在的情况和战国时代很相似，不变法墨守成规，治下的百姓和人才就会慢慢被其他势力吸引而去，此消彼长之下，变法图强的会越来越强，墨守成规的会越来越弱，直至彻底灭亡。”王猛正容亢色的说道。
“以景略的想法，我们需要效仿幽州和徐州，降低赋税，重申律法，鼓励生产与种田。”曹操若有所悟的说道。
“这只是其一，大汉经过四百年的发展，阶级早已经固化，平民和寒门的上升通道几乎被堵死。
这类人才得到重用的百不足一，大多数人才都淹没在历史的洪流中。”王猛叹道。
“没错，大汉选拔官吏主要是察举制度，分为举孝廉、举茂才。举孝廉就是由各郡国的最高职位从本郡国内向中央朝廷推荐当地的人才，这些人往往都具备孝顺长辈，清廉公正的品质，并在当地有很好的口碑。
各个郡国之间的标准还不一样，人口满二十万每年举孝廉一人，满四十万每年举孝廉两人，以此推之；人口不满二十万，每两年举孝廉一人；人口不满十万，每三年举孝廉一人。
而茂才的选拔比起孝廉更为苛刻，只有州刺史或是州牧才有资格举荐，朝中的三公也有资格举荐，汝南袁家四世五公，所以故吏、门生才会遍布天下。”曹操郑重的说道。
“嘿嘿，这些推荐的人无一不是世家大族或是豪门贵族，偶尔会有寒门弟子被一些清正廉明的官员推荐，而平民基本没有机会。
年深日久下来，出现了许多任人唯亲，志大才疏，能力名不符实的官员。
大量人才得不到重用，坐上高位的大多数都是尸位素餐之辈，大汉自然慢慢走向腐朽与衰败。”王猛嘲讽的怪笑道。
“那也没办法，有举荐资格的官员也曾经都是被人举荐上来的。他们到了这个位置，也该还当年的人情，自然会优先举荐当年推荐自己之人的后代或是其家族子弟。”曹操无奈的说道。
“所以这样的选拔制度并不完善，我认为应当在察举制上设立奖惩制度和考核标准。我们将可推荐的人才分为五类，分别为孝悌、廉直、文学、政事、军事。
由各个郡守每年推荐，每种人才至少推荐一名，最多推荐三名。如果实在无人推荐，可向中央汇报，我们亲自安排人员巡察。
而被推荐之人都会接受我们中央的统一考核，所有人的考核标准必须一致，以免有人假公济私。凡是通过者，推荐之人都会得到奖赏，反之，如果没有通过的人，会根据他的考核表现，对推荐之人实施不同的惩罚。”王猛将自己当年在前秦时，推出的举荐赏罚制度和官吏考核标准向曹操和盘托出。不过今时不同往日，王猛并没有照搬当年前秦的那一套方法，而是根据大汉的现实情况，进行了大量的更改。
当年王猛可是凭借这样的选拔制度，为前秦开创了前所未有的新局面，有效提高了前秦各个官员的智力水平和实操能力，朝廷的官员选拔风气也随之改变。以前的那些贿赂成风，用钱买官，任人唯亲的常事全部消失不见，取而代之的则是洁身自好，劝业竞学的风气。
“景略这些改革措施大善，确实能加大人才的选拔，避免出现才不配位的情况出现，不过对于平民来说，还是比较难出头。”曹操先是对王猛提出的改革措施予以肯定，然后又对平民的选拔感到担忧。
“无妨，我提出的改革方案还没有说完，需要一步一步的来。”王猛笑道。
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