那日，袁胜带人把乌城的赌档抄了，其实也就何家的一间而已，竟抄出了六金多的赌资，袁胜把这些赌资都充入城府库。何家连开赌档的房产也被没收，择日拍卖，拍卖所得也充入城府库，其余赌具、杂物等全部销毁。
廉义等了几日，也不见何家有人上门诉苦，看来这何家是打定主意夹起尾巴做人了。前几日没收的何家房产也拍出了七金八千钱的价格，被陈家陈锦所购得，这价格比房产实际的价值高了些许。
六月十二一大早，高山和陈涛等人带着最后一批的五十个新兵回来了，廉义大喜，自己的班底终于算是初步齐整了，赏了高山两金，陈涛三金，陈涛的钱再自行与手下的人分。至于装备，头盔倒是领齐了，藤甲只有一半，领了二十五副，而刀更是一把都没有，廉义看着何奎在那擦汗也不发作，催了一句就离开了。
乌城的军备很大一部分都来自于城里官私合营的手工作坊，像那藤甲，军刀等。之前廉义第一次去完军营回来之后，就笃定何力吃空饷，第一次去兵部的时候又留意了兵部的军备，果然兵部的军备也是数量不足的，当时廉义就让人跟作坊的人打过招呼，延缓城防司军备的供应，并派人暗中监督。等到何奎知道募兵之后再去采买军备，加急订单，却是为时已晚。
至于官私合营，一般意味着官府对这个作坊的主人知根知底，免了这个作坊的土地税，有些甚至还减免商税，日常相关采买也是首选这个作坊，一段时期之后作坊再把经营所得回馈部分给官府，双方互惠互利，两全其美。这种合作模式也是炎国各地盛行的模式。
廉义叫上高山、马平和陈泉、陈涛、陈灿五人到勤政殿议事，商量城防司改革事宜。廉义又说了一遍自己的想法，其余人或提议或补充，气氛热烈，一直讨论到了午膳后才有了决定。廉义又让廉二把城务司和城防司司书以上的人喊过来，当面宣布对城防司的改革方案。
不多时，城务司李仁等六人刚进门，何力带着何奎和三个伍拾长也到了。伍拾长虽无明文规定级别对应司书，但城防司副司之下便是伍拾长，所以一般说到司书，也默认把伍拾长算进去。何力一进门就看见陈泉三人，看着也不像刚来的样子，联想到一早上陈泉都不在城防司公署里，心里顿时吃味。
“诸位都是乌城的权力核心，我也不拐弯抹角了，现在宣布，对城防司进行改革，下面宣布改革方案。”廉义说完顿了顿，观察众人反应，城务司的人没反应，而何力等人虽极力控制，仍是脸色微变。
“将城防司改为军务司，任何力为司长。任陈泉为军务司副司长，协管兵部，原城防司兵部划入城务司，由城务司直管，任何奎为兵部司书。从新兵中划出三个伍拾人队，成立乌盾军，负责城内所有军务，协防城主府，任马平为乌盾军营将兼军务司副司长。剩余新兵与原城防司所有军士编为乌剑军，负责一切城外军务，任高山为乌剑军营将兼军务司副司长。”
乌卫军的名字在马平的强烈要求下改为了乌盾军，算是与剑军对应。
城务司其余人没什么反应，而陈贵听完心里一喜，自己手下又多了一拨人，还是管军备的人，不知是不是城主大人对之前罚自己俸的补偿？
而何力初听自己还是司长时，心中大石落下，心说这改革听着玄乎，原来只是换个名字，那我也能改！后来越听越不对劲，这改革好像改的还挺多，以前的城防司似乎离自己越来越远。
廉义又接着道：“以前的乌城承平日久，以后可未必。我在平中城的时候，军务司的大人物就让我一定要小心西山走廊之外的夷人，虽然他们的军队从未踏足乌城，但以后谁说的准呢？在坐各位多多少少都与夷商接触过，他们什么样子你们很清楚，贪婪无比，见利忘义，我们大炎物产丰富，难免引起他们的觊觎之心。所以以后军务将是我们乌城的首要工作，此次也正是因此而改革。
“正所谓业有专攻，马副司与高副司都是我在平中城军中精挑细选的亲兵，家中世代参军，可谓是将门世家，所以这次我重用他们两个为营将和副司，以后军务上的事情尽量以他们二人的意见为主，何司与陈司坐于高台，坐得高看得远，把控大方向就好。至于军饷，以后每月民部会派专人到军营发放。”
廉义的话说得含蓄，但是大家都听懂了，何力与陈泉二人算是被架空了，以后成了两个文官，转为幕后了，就剩个司长和副司长的名头。
城务司的人就好像练习过一样，齐声道：“廉大人高见！”
陈贵还多加了一句：“廉大人高瞻远瞩，未雨绸缪，实乃乌城百姓之幸也。”
陈泉三人也道：“全凭廉大人吩咐！”
廉义看向何力，何力毫不怀疑若是他说个不字，廉义下一句一定是：来人，把何力拖出去砍了！
“廉大人未雨绸缪，高见，高见啊，下官全凭廉大人吩咐。”何力行礼道。陈贵在一旁一脸鄙夷地看着他。
廉义大笑，道：“哈哈好，在坐各位都是乌城的支柱，今后大家齐心协力，造福百姓！”
在座众人很快散去，李仁等人回城务司尽快落实文书并告示全城，而马平、高山则整合新兵去了。
马平把前三批一百五十个新兵留了下来，剩下的最新这批交给高山带出城去了，以后城内的校场就是盾军的军营，城外的军营作为剑军的大本营。
之前刚好挑了四人给小六带走，马平将他原先城主府亲卫队的八人全部编入盾军，其中三人为伍拾长，五人为拾长，又在新兵里找了十人当权知拾长，观察一段时间，合适就转为拾长。乌城四面城墙每面安排三个拾人队，立马就与当前城墙上的人换了防，换下来的军士们还不知道城防司的改革，盾军解释半天他们才明白，收拾干净之后到城外剑军那报到去了。
剩下的三个拾人队，一队暂时留在城主府，与之前袁胜派过来的几个差吏一起守卫城主府，另外两队继续在校场操练，过段时间再与城墙城门处的盾军轮换。
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